【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】桃園市長鄭文燦2018年4月17日前往機場捷運A8站福容大飯店，出席「PLPR國際規(guī)劃、法律及財產(chǎn)權(quán)學(xué)會第三屆環(huán)太平洋地區(qū)會議開幕典禮」，鄭文燦表示，臺灣在都市發(fā)展的經(jīng)驗上，如何透過一套有規(guī)範(fàn)的土地開發(fā)制度，公平調(diào)和公共利益及私人利益，這是重大的挑戰(zhàn)，相信透過會議，能夠討論出更好的做法。都市發(fā)展與原有的生活發(fā)展必須採取相容的方式，共榮成長，市府與內(nèi)政部合作都市計畫開發(fā)時，亦會秉持此種精神，而進行區(qū)段徵收過程中，也會衡酌生態(tài)維持、文化資產(chǎn)保存等課題，用最大程度保障原有居民及地主權(quán)益，落實保障精神。
 
鄭文燦表示，推動都市發(fā)展的方式，包括區(qū)段徵收、土地重劃等方法，其中區(qū)段徵收若經(jīng)過適當(dāng)?shù)挠N調(diào)整，將可適當(dāng)提高其土地價值，且能形成較有秩序的都市發(fā)展，也能夠保障最大多數(shù)地主的權(quán)益。
 
鄭文燦指出，桃園航空城計畫可提高國家競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)投資，亦促進都市發(fā)展，必須透過嚴(yán)謹?shù)某绦騺硗瓿伞Ｉ袂?，桃園航空城計畫被外界批評為炒地皮、黑箱作業(yè)，因此，升格後，市府針對任何都市計畫、土地開發(fā)，均採取更透明、民主、參與的原則，航空城計畫舉辦30場聽證會，約有4萬人參加，讓贊成者、反對者的意見都能夠充分表達。
 
鄭文燦說，桃園航空城計畫進入內(nèi)政部階段後，持續(xù)針對調(diào)整方案，再舉行聽證會，廣納各種意見的表達，讓每個土地開發(fā)的公益性及必要性獲得充分討論，雖然不一定是各方皆滿意，但這是最大程度的共識。桃園航空城計畫已踏出共識的一步，期盼未來能夠發(fā)展的更好，成為成功的典範(fàn)。
 
鄭文燦也說，而在進入實質(zhì)開發(fā)階段時，中央與地方政府提出「先建後遷」、「離村不離鄉(xiāng)」原則，並針對土地所有權(quán)人及建築所有權(quán)人提出安置計畫；財產(chǎn)權(quán)是憲法所保障的基本人權(quán)，任何財產(chǎn)權(quán)變動必須考慮所有權(quán)人的最大利益，當(dāng)一個人失去土地或房屋，或是搬遷，仍須周全考量其社會、文化紐帶是否會隨著搬遷而消失，因此政府提出「離村不離鄉(xiāng)」、「一村一安置」原則，希望在新安置的社區(qū)保留原有的社會紐帶及文化傳承。
 
鄭文燦強調(diào)，因桃園航空城計畫屬大規(guī)模開發(fā)案，在安置的過程中，會讓居民充分表達對新社區(qū)的規(guī)劃理念，唯有此種細緻的做法，才能體現(xiàn)民主參與的精神；而先建後遷原則也會讓居民先行看到未來新的住宅面貌，與過去區(qū)段徵收、土地重分配等一般的安置計畫略為不同，市府會致力完善實質(zhì)層面的計畫。
 
在產(chǎn)業(yè)安置的部分，鄭文燦表示，在臺灣的土地利用型態(tài)中，中小企業(yè)常為租用土地，土地所有權(quán)人與中小企業(yè)經(jīng)營者是不同的，因此，市府將保留部分產(chǎn)業(yè)專區(qū)，讓工廠順利遷廠及安置。
 
包括內(nèi)政部長葉俊榮、PLPR環(huán)太平洋地區(qū)代表John Sheehan、中華民國不動產(chǎn)開發(fā)商業(yè)同業(yè)公會全國聯(lián)合會理事長吳寶田、桃園市政府都發(fā)局長盧維屏、地政局長陳錫禎、觀旅局長楊勝評、文化局長莊秀美、龜山區(qū)長陳建崧、平鎮(zhèn)區(qū)長何明光均出席開幕典禮。