【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】財(cái)政部統(tǒng)計(jì)近年房屋稅徵收概況指出,全國徵收情形近10年全國房屋稅實(shí)徵淨(jìng)額逐年攀升,自2009年563億元成長至2018年786億元(表1),占全國稅收比重3.3%,2014年起稅制調(diào)整,各地方政府相繼調(diào)整房屋標(biāo)準(zhǔn)單價、徵收率,2015年房屋稅稅收顯著增加。由於人口密集度、地區(qū)繁榮程度,會透過房屋稅組成要素之地段率,推升房屋評定現(xiàn)值,致有較多的房屋稅收,因此聚集眾多居住人口的六都一向?yàn)槎愂罩饕獊碓吹貐^(qū),歷年皆占全國8成左右。
六都中又以臺北市為最多,2018年144億元,但較2017年減少12億元,與其他縣市稅收成長趨勢不同,主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)單價緩漲機(jī)制、自用住宅稅基折減優(yōu)惠及調(diào)降建商空置待銷售房屋稅率所致。
在地方財(cái)政的占比房屋稅性質(zhì)屬地方稅,稅收100%挹注地方財(cái)政。觀察地方政府歲入來源除中央統(tǒng)籌分配款外,稅收以房屋稅、地價稅、土地增值稅、牌照稅為最多,依各縣市決算書顯示(圖1),2017年房屋稅占地方稅稅收21.5%,僅次於地價稅26.6%與土增稅的26.3%。
由趨勢來看,因土增稅為機(jī)會稅,容易受國內(nèi)房地產(chǎn)景氣榮枯影響,2009年金融海嘯後不動產(chǎn)市場逐漸熱絡(luò),占地方比重逐年增加,致房屋稅占比受影響略有下滑,2014年起在房屋稅制調(diào)整增加稅收、房地合一實(shí)施抑制不動產(chǎn)投機(jī)交易互相影響下,房屋稅占地方稅收比重已有提升。
房屋稅稅收不只為縣市層級地方政府的歲入來源,亦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政府收入來源之一。依財(cái)劃法規(guī)定,房屋稅稅收40%入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)庫、40%縣庫、剩餘20%由縣統(tǒng)籌分配。觀察地方政府歲出對房屋稅依賴程度(表2),由2013年5.6%逐年遞增至2017年6.8%,占?xì)q入比重也提高至6.7%,財(cái)政自主能力相應(yīng)提升。
其中直轄市房屋稅2017年占?xì)q入、歲出均為8.4%,近4年各增1.2與1.6個百分點(diǎn),縣市持平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)則因中央統(tǒng)籌分配款增加,致歲出、入對房屋稅依賴度略有降低,可見近年房屋稅制調(diào)整的確有助提高地方政府自籌財(cái)源比重,尤其是直轄市。
房屋稅占各政府別歲入比重,就直轄市、縣市政府來說,2017年以桃園市、新竹市及臺北市均約9%較高,前10名除新竹縣外,其餘皆為都會型地區(qū)(圖2)。
就鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政府而言,由於其歲入來源項(xiàng)目不多,因此房屋稅占?xì)q入比重之差異性極大,2017年比重前10大中,竹北、湖口及竹南地區(qū)隨竹科生活圈擴(kuò)張,人口移入帶動房屋數(shù)量增加,歲入來自房屋稅之比重分別高達(dá)31%、26%及22%,雲(yún)林斗六與彰化鹿港、和美為傳統(tǒng)人口大鎮(zhèn),占比皆逾2成;而房屋稅收除了與人口多寡高度相關(guān)外,適用較高稅率的工業(yè)區(qū)也是左右稅收的重要因素,如麥寮(六輕工業(yè)區(qū))、民雄、線西(彰濱工業(yè)區(qū))受惠於工業(yè)區(qū)進(jìn)駐,帶動廠房、辦公大樓及周圍宿舍等建設(shè),房屋稅占?xì)q入比重各為28%、20%及19%。