【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】立法院三讀通過(guò)土地徵收條例修正案，規(guī)定未來(lái)土地徵收應(yīng)符合公益性及必要性，避免徵收優(yōu)良農(nóng)地，以及被徵收之土地應(yīng)按照市價(jià)給予補(bǔ)償?shù)?。?nèi)政部部長(zhǎng)江宜樺指出，土地徵收新制不僅代表總統(tǒng)馬英九土地正義原則的具體落實(shí)，也是國(guó)家土地徵收制度的重大變革。

三讀通過(guò)的土地徵收條例修正案重點(diǎn)包括：(1)保護(hù)特定農(nóng)業(yè)區(qū)、(2)避免徵收優(yōu)良農(nóng)地、(3)明列公益性及必要性審查事項(xiàng)、(4)政策規(guī)劃應(yīng)落實(shí)民眾參與、(5)明訂安置計(jì)畫(huà)以確保民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及(6)為保障區(qū)段徵收範(fàn)圍內(nèi)原土地所有權(quán)人繼續(xù)耕作權(quán)益，得視其需求規(guī)劃農(nóng)業(yè)專用區(qū)，提供原土地所有權(quán)人繼續(xù)農(nóng)業(yè)耕作使用。

內(nèi)政部表示，在保護(hù)特定農(nóng)業(yè)區(qū)、避免徵收優(yōu)良農(nóng)地方面，為避免其他具公益性及急迫性之公共建設(shè)難以進(jìn)行，條文中明訂位於特定農(nóng)業(yè)區(qū)之農(nóng)牧用地及國(guó)營(yíng)事業(yè)之優(yōu)良農(nóng)地，除零星夾雜難以避免者，以及國(guó)防、交通、水利事業(yè)、公用事業(yè)供輸電線路使用者所必須或經(jīng)行政院核定之重大建設(shè)所需者外，將不得加以徵收。

為了回應(yīng)各界對(duì)於土地徵收應(yīng)具有公益性及必要性的訴求，條文中除明確規(guī)範(fàn)公益性及必要性原則，更進(jìn)一步明列各項(xiàng)徵收公益性及必要性審查事項(xiàng)，要求需用土地人應(yīng)就公益性及必要性記載於計(jì)畫(huà)書(shū)供中央主管機(jī)關(guān)審核。

內(nèi)政部表示，「申請(qǐng)徵收前需用土地人舉行公聽(tīng)會(huì)與給予所有權(quán)人陳述意見(jiàn)機(jī)會(huì)作業(yè)要點(diǎn)」，要求需用土地人於事業(yè)計(jì)畫(huà)提出前應(yīng)舉行2場(chǎng)以上公聽(tīng)會(huì)，並確實(shí)通知所有權(quán)人陳述意見(jiàn)，以保障其權(quán)益。修正的土地徵收條例第11條第2項(xiàng)進(jìn)一步要求協(xié)議內(nèi)容應(yīng)做成書(shū)面，如未能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)記明未達(dá)成協(xié)議之理由，於申請(qǐng)時(shí)送交中央主管機(jī)關(guān)。

在保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，條文中也增訂第34條之1，要求需用土地人對(duì)於經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者應(yīng)訂定安置計(jì)畫(huà)，其安置方式不限於安置住宅，尚有多樣選擇（如租金補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼等）。另外，為保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)及兼顧區(qū)段徵收範(fàn)圍內(nèi)原土地所有權(quán)人繼續(xù)耕作權(quán)益，增訂得視原土地所有權(quán)人需求情形，規(guī)劃農(nóng)業(yè)專用區(qū)，於完成都市計(jì)畫(huà)變更程序後，供原土地所有權(quán)人繼續(xù)農(nóng)業(yè)耕作使用。這項(xiàng)規(guī)定主要就是回應(yīng)大埔農(nóng)民及相思寮農(nóng)民的訴求，將政府解決這兩件爭(zhēng)議事件的做法正式法制化。

為了廣納各界的看法與見(jiàn)解，內(nèi)政部指出，此次修正條文也將民間團(tuán)體的相關(guān)訴求與建議納入，共計(jì)採(cǎi)納修正22條土徵條文。採(cǎi)納重點(diǎn)包括：明列土地徵收公益性及必要性之評(píng)估因素，並載明於土地徵收計(jì)畫(huà)書(shū)內(nèi)供中央主管機(jī)關(guān)審核；特定農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)行政院核定為重大建設(shè)需辦理徵收者，若有爭(zhēng)議應(yīng)舉行聽(tīng)證等；詳定徵收計(jì)畫(huà)書(shū)應(yīng)記載之事項(xiàng)，以及中央主管機(jī)關(guān)審核時(shí)應(yīng)審查事項(xiàng)；明定土地徵收審議會(huì)成員之專長(zhǎng)背景，及民間委員不得少於二分之一；增列若生活情境不佳，經(jīng)社工人員查訪屬實(shí)者，亦應(yīng)獲得安置等。

另外，關(guān)於不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師全國(guó)聯(lián)合會(huì)對(duì)於徵收補(bǔ)償應(yīng)由估價(jià)師查估的訴求，內(nèi)政部表示，徵收補(bǔ)償若強(qiáng)制交由民間機(jī)構(gòu)查估，恐有訴願(yuàn)管轄之爭(zhēng)議，故仍應(yīng)由地政機(jī)關(guān)查估市價(jià)並補(bǔ)償，且每六個(gè)月提交地價(jià)評(píng)議委員會(huì)評(píng)定被徵收土地市價(jià)變動(dòng)幅度，作為調(diào)整徵收補(bǔ)償?shù)貎r(jià)之依據(jù)。內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，未來(lái)地價(jià)評(píng)議委員會(huì)將增加不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師的人數(shù)並借重其專長(zhǎng)，以達(dá)成市價(jià)補(bǔ)償、保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的目標(biāo)。