【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】經(jīng)建會表示，自臺北都會區(qū)捷運系統(tǒng)開通以來，捷運安全、乾淨(jìng)、便捷、舒適、準(zhǔn)點的高服務(wù)品質(zhì)，對地區(qū)發(fā)展之經(jīng)濟效益、運輸效益都相當(dāng)顯著，造成各縣市地方政府競相爭取大眾捷運系統(tǒng)建設(shè)，然在政府資源有限的限制下，考量大眾捷運系統(tǒng)興建之高成本，未來興建後之營運收入是否能支撐其營運成本並永續(xù)經(jīng)營，都將成為捷運系統(tǒng)投資評估之重點。
 
面對各地方政府對於大眾捷運系統(tǒng)之迫切需求，考量捷運系統(tǒng)建設(shè)及後續(xù)營運永續(xù)經(jīng)營之兩難情況下，經(jīng)建會爰會同交通部建立一套審查機制，鼓勵地方政府從都市發(fā)展的角度處理大眾捷運系統(tǒng)之需求，並給予適當(dāng)?shù)念A(yù)算補助，期能藉由捷運沿線土地開發(fā)效益，挹注捷運建設(shè)經(jīng)費或營運成本，並帶動地方都市發(fā)展，減輕中央財政負(fù)擔(dān)。
 
依據(jù)交通部提報行政院之「大眾捷運系統(tǒng)建設(shè)與周邊土地開發(fā)計畫申請與審查作業(yè)要點」規(guī)定，未來提報之大眾捷運系統(tǒng)計畫，其計畫評估將依可行性及綜合規(guī)劃提供不同之評估項目內(nèi)容，以可行性研究為例，其內(nèi)容除應(yīng)符合「行政院所屬各機關(guān)中長程個案計畫編審要點」、「政府公共工程計畫與經(jīng)費審議作業(yè)要點」及「公共建設(shè)計畫經(jīng)濟效益評估及財務(wù)計畫作業(yè)手冊」等相關(guān)規(guī)定，並應(yīng)考慮大眾捷運法第11條規(guī)定因素外，尚須對下列項目再深入加以整體規(guī)劃考量：
 
(1)路廊運具競合關(guān)係及其改善方案，包含路廊與各運具之競合情形、各運具改善成效對本計畫之影響。
 
(2)路線場站規(guī)劃初步評估分析，包含經(jīng)濟效益、路線、場、站規(guī)劃可行性評估、工程技術(shù)可行性分析、運量分析及預(yù)測。
 
(3)土地開發(fā)初步評估分析，包含捷運路線、場、站或鄰近地區(qū)可開發(fā)範(fàn)圍之評估、土地取得與地方民意之溝通協(xié)調(diào)構(gòu)想、都市計畫變更內(nèi)容、土地開發(fā)方式及期程評估、地方政府預(yù)估可獲取之開發(fā)效益。
 
(4)財務(wù)分析專章
1.財務(wù)可行性分析，包含大眾捷運系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費及營運成本、票價收入、附屬事業(yè)成本及收入、初估周邊土地開發(fā)成本及效益、初估可挹注本計畫之增額或其他可貨幣化之外部效益金額。
2.財源籌措評估分析及財務(wù)策略分析，包含成立基金(如運用現(xiàn)有基金或新成立基金)或?qū)糁?jīng)費來源、運用方式等。
3.新增或含延伸路線加入對整體捷運路網(wǎng)(含已通車及已核定路線)之營運財務(wù)效益初步分析，包含：邊際收益、邊際成本、運量密度變化、營運損益平衡點變化等初步分析。
4.確保整體路網(wǎng)邊際收益大於邊際成本之初步因應(yīng)構(gòu)想。

(5)公共運輸系統(tǒng)整合初步規(guī)劃，包含捷運運量培養(yǎng)或提升構(gòu)想、捷運與其他公共運輸系統(tǒng)整合規(guī)劃及相關(guān)配套措施之規(guī)劃。
 
(6)風(fēng)險分析專章。
 
(7)地方政府承諾事項，包含建議營運機構(gòu)經(jīng)營型態(tài)、成立營運基金或?qū)簟⒌胤秸?fù)擔(dān)之經(jīng)費額度及相關(guān)文件等。

其中所列各項應(yīng)提報內(nèi)容中，特別著重公共運輸整體規(guī)劃及財務(wù)分析等可能影響公共建設(shè)計畫推動及未來經(jīng)營之項目，並期待地方政府未來提報捷運建設(shè)，不再單純僅為解決交通瓶頸的問題，沿線之土地開發(fā)、地區(qū)整體規(guī)劃之構(gòu)想，都將透過公共建設(shè)投資之契機，將捷運車站及其沿線土地整體規(guī)劃使用重新檢討評估，以創(chuàng)造都市未來新風(fēng)貌。如此，不僅地方可從公共建設(shè)及土地開發(fā)增值獲取相當(dāng)?shù)呢攧?wù)效益，地方政府也可藉此機會規(guī)劃相關(guān)配套措施，以發(fā)揮公共建設(shè)的投資綜效，也提高民眾使用的意願，達成永續(xù)經(jīng)營之目標(biāo)。