【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】經(jīng)建會表示，自臺北都會區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)開通以來，捷運(yùn)安全、乾淨(jìng)、便捷、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)的高服務(wù)品質(zhì)，對地區(qū)發(fā)展之經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)輸效益都相當(dāng)顯著，造成各縣市地方政府競相爭取大眾捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，然在政府資源有限的限制下，考量大眾捷運(yùn)系統(tǒng)興建之高成本，未來興建後之營運(yùn)收入是否能支撐其營運(yùn)成本並永續(xù)經(jīng)營，都將成為捷運(yùn)系統(tǒng)投資評估之重點(diǎn)。
 
面對各地方政府對於大眾捷運(yùn)系統(tǒng)之迫切需求，考量捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)及後續(xù)營運(yùn)永續(xù)經(jīng)營之兩難情況下，經(jīng)建會爰會同交通部建立一套審查機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府從都市發(fā)展的角度處理大眾捷運(yùn)系統(tǒng)之需求，並給予適當(dāng)?shù)念A(yù)算補(bǔ)助，期能藉由捷運(yùn)沿線土地開發(fā)效益，挹注捷運(yùn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)或營運(yùn)成本，並帶動地方都市發(fā)展，減輕中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
 
依據(jù)交通部提報(bào)行政院之「大眾捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)與周邊土地開發(fā)計(jì)畫申請與審查作業(yè)要點(diǎn)」規(guī)定，未來提報(bào)之大眾捷運(yùn)系統(tǒng)計(jì)畫，其計(jì)畫評估將依可行性及綜合規(guī)劃提供不同之評估項(xiàng)目內(nèi)容，以可行性研究為例，其內(nèi)容除應(yīng)符合「行政院所屬各機(jī)關(guān)中長程個(gè)案計(jì)畫編審要點(diǎn)」、「政府公共工程計(jì)畫與經(jīng)費(fèi)審議作業(yè)要點(diǎn)」及「公共建設(shè)計(jì)畫經(jīng)濟(jì)效益評估及財(cái)務(wù)計(jì)畫作業(yè)手冊」等相關(guān)規(guī)定，並應(yīng)考慮大眾捷運(yùn)法第11條規(guī)定因素外，尚須對下列項(xiàng)目再深入加以整體規(guī)劃考量：
 
(1)路廊運(yùn)具競合關(guān)係及其改善方案，包含路廊與各運(yùn)具之競合情形、各運(yùn)具改善成效對本計(jì)畫之影響。
 
(2)路線場站規(guī)劃初步評估分析，包含經(jīng)濟(jì)效益、路線、場、站規(guī)劃可行性評估、工程技術(shù)可行性分析、運(yùn)量分析及預(yù)測。
 
(3)土地開發(fā)初步評估分析，包含捷運(yùn)路線、場、站或鄰近地區(qū)可開發(fā)範(fàn)圍之評估、土地取得與地方民意之溝通協(xié)調(diào)構(gòu)想、都市計(jì)畫變更內(nèi)容、土地開發(fā)方式及期程評估、地方政府預(yù)估可獲取之開發(fā)效益。
 
(4)財(cái)務(wù)分析專章
1.財(cái)務(wù)可行性分析，包含大眾捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)及營運(yùn)成本、票價(jià)收入、附屬事業(yè)成本及收入、初估周邊土地開發(fā)成本及效益、初估可挹注本計(jì)畫之增額或其他可貨幣化之外部效益金額。
2.財(cái)源籌措評估分析及財(cái)務(wù)策略分析，包含成立基金(如運(yùn)用現(xiàn)有基金或新成立基金)或?qū)糁?jīng)費(fèi)來源、運(yùn)用方式等。
3.新增或含延伸路線加入對整體捷運(yùn)路網(wǎng)(含已通車及已核定路線)之營運(yùn)財(cái)務(wù)效益初步分析，包含：邊際收益、邊際成本、運(yùn)量密度變化、營運(yùn)損益平衡點(diǎn)變化等初步分析。
4.確保整體路網(wǎng)邊際收益大於邊際成本之初步因應(yīng)構(gòu)想。

(5)公共運(yùn)輸系統(tǒng)整合初步規(guī)劃，包含捷運(yùn)運(yùn)量培養(yǎng)或提升構(gòu)想、捷運(yùn)與其他公共運(yùn)輸系統(tǒng)整合規(guī)劃及相關(guān)配套措施之規(guī)劃。
 
(6)風(fēng)險(xiǎn)分析專章。
 
(7)地方政府承諾事項(xiàng)，包含建議營運(yùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營型態(tài)、成立營運(yùn)基金或?qū)簟⒌胤秸?fù)擔(dān)之經(jīng)費(fèi)額度及相關(guān)文件等。

其中所列各項(xiàng)應(yīng)提報(bào)內(nèi)容中，特別著重公共運(yùn)輸整體規(guī)劃及財(cái)務(wù)分析等可能影響公共建設(shè)計(jì)畫推動及未來經(jīng)營之項(xiàng)目，並期待地方政府未來提報(bào)捷運(yùn)建設(shè)，不再單純僅為解決交通瓶頸的問題，沿線之土地開發(fā)、地區(qū)整體規(guī)劃之構(gòu)想，都將透過公共建設(shè)投資之契機(jī)，將捷運(yùn)車站及其沿線土地整體規(guī)劃使用重新檢討評估，以創(chuàng)造都市未來新風(fēng)貌。如此，不僅地方可從公共建設(shè)及土地開發(fā)增值獲取相當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)效益，地方政府也可藉此機(jī)會規(guī)劃相關(guān)配套措施，以發(fā)揮公共建設(shè)的投資綜效，也提高民眾使用的意願，達(dá)成永續(xù)經(jīng)營之目標(biāo)。