【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】桃園縣最快將於2014年12月25日改制為直轄市，為因應(yīng)改制後有效整合地方資源避免重置浪費(fèi)，以及均衡地方建設(shè)與發(fā)展。從2012年7月10日起，由縣長(zhǎng)吳志揚(yáng)帶領(lǐng)民政、財(cái)政、人事等縣府相關(guān)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)，輪流到13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市召開改制直轄市說明會(huì)，直接面對(duì)地方民意代表和意見領(lǐng)袖聽取地方各界的聲音，作為推動(dòng)改制工作的參考依據(jù)。
 
吳志揚(yáng)縣長(zhǎng)表示，改制後桃園的行政區(qū)域和公務(wù)員工作權(quán)，均不會(huì)改變、也不受影響。不過，吳志揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，地方該做的事與該好的建設(shè)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所仍應(yīng)持續(xù)，縣府一定會(huì)全力支持，但千萬(wàn)不會(huì)為了未來(lái)的市政府會(huì)概括承受，因而隨意亂花錢。
 
第一場(chǎng)改制直轄市說明會(huì)，選在楊梅市舉行。為重視地方民意，吳志揚(yáng)特別帶領(lǐng)民政、財(cái)政、主計(jì)、交通、社會(huì)、環(huán)保、水務(wù)、工務(wù)、工商發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人事、研考等縣府單位機(jī)關(guān)首長(zhǎng)與會(huì)。地方則有里長(zhǎng)、市民代表、縣議員及關(guān)心升格的市民約百餘人，參加這場(chǎng)說明會(huì)。會(huì)中，不少人對(duì)升格後的行政區(qū)域劃分、代表會(huì)員工工作權(quán)、行政效率是否提升，以及是否如新北市、臺(tái)中市、臺(tái)南市和高雄市等在升格後出現(xiàn)的行政亂象等提出疑問，也由相關(guān)機(jī)關(guān)逐一答覆。
 
吳志揚(yáng)指出，桃園縣設(shè)籍人口早在2010年6月9日已正式突破200萬(wàn)人，截至2012年6月底設(shè)籍人口也達(dá)202萬(wàn)多人，遠(yuǎn)超過地方制度法改制直轄市標(biāo)準(zhǔn)的125萬(wàn)人口甚多，不論是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和都會(huì)區(qū)域發(fā)展上，均已具備有改制升格為直轄市的條件。另外，桃園縣為「國(guó)門之都」，地處大臺(tái)北都會(huì)區(qū)和新竹科學(xué)園區(qū)的交會(huì)中心，除擁有自然天成的豐沛觀光資源外，並為全國(guó)科技產(chǎn)值最高、群聚最多元族群文化及最具潛力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市，有絕對(duì)的資格改制成為真正的直轄市與國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)。
 
吳志揚(yáng)表示，依地方制度法規(guī)定，本屆直轄市長(zhǎng)任期至2014年12月25日止，依規(guī)定縣市改制直轄市應(yīng)以當(dāng)屆直轄市長(zhǎng)任期屆滿之日為改制日；因此，桃園縣如爭(zhēng)取改制直轄市，最近最快之改制目標(biāo)日期為2014年12月25日。為推動(dòng)達(dá)成改制為直轄市目標(biāo)，於2011年3月即成立桃園縣改制直轄市推動(dòng)委員會(huì)，擬訂改制計(jì)畫書，並於2012年的6月經(jīng)縣議會(huì)審議通過，依法提送中央內(nèi)政部進(jìn)行審查中。
 
吳志揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，桃園縣一經(jīng)核準(zhǔn)改制為直轄市，將可使政府財(cái)力整合集中資源有效發(fā)揮，以及有效提升創(chuàng)稅能力改善財(cái)政狀況。吳志揚(yáng)說，截至2012年6月底止，桃園縣人口居全國(guó)第5位，僅次於改制後的新北市、高雄市、臺(tái)中市和臺(tái)北市，比臺(tái)南市還多13萬(wàn)多人，但以歲入總額，桃園縣卻是6個(gè)地方政府之末，與新北市、臺(tái)中市、臺(tái)南市和高雄市差距，分別達(dá)670億元、260億元、110億元和430億元，而臺(tái)北市更是超過桃園的2倍以上。
 
而在中央統(tǒng)籌分配稅款上更受到以七折核計(jì)補(bǔ)助之不公平對(duì)待，足見現(xiàn)行財(cái)政收支劃分法對(duì)直轄市與非直轄市的財(cái)源分配確實(shí)不公平。而改制後舉債空間增大為568.5億元，屆時(shí)將可統(tǒng)合縣鄉(xiāng)財(cái)源，從事均衡地方建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，縣有財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，可以避免公有廳舍閒置與資源的重置與浪費(fèi)，在縣政推動(dòng)上，新的直轄市政府更能整體有效規(guī)劃各項(xiàng)縣政建設(shè)，提供縣民更大的福祉。
 
至於基層所關(guān)心的五都成立後，各項(xiàng)與民眾切身相關(guān)的業(yè)務(wù)，如道路坑洞修補(bǔ)、養(yǎng)護(hù)和路燈維修等小型工程，其相關(guān)預(yù)算原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所編列與執(zhí)行。吳志揚(yáng)說，改制後均回歸到直轄市政府，而市府也會(huì)針對(duì)與民眾切身相關(guān)之業(yè)務(wù)，審慎研議交付或授權(quán)區(qū)公所就近即時(shí)處理，以符合民眾之需求與期待。
 
至於改制後的行政區(qū)劃分、議員席次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表的存廢等問題。吳志揚(yáng)也一一說明指出，改制後各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市依法將劃分為區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所改為區(qū)公所，改制後民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)改為區(qū)長(zhǎng)，由直轄市政府遴派出任。而目前只擔(dān)任過一屆之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)，由直轄市長(zhǎng)以機(jī)要人員方式進(jìn)用為區(qū)長(zhǎng)，其任期自改制日起，為期4年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表部分，改制後依法廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會(huì)，現(xiàn)任代表由直轄市長(zhǎng)聘任為區(qū)政諮詢委員，任期4年，期滿不再聘任，於區(qū)政諮詢委員會(huì)開會(huì)時(shí)得支領(lǐng)出席費(fèi)和交通費(fèi)。
 
有關(guān)議員席次方面，依地制法規(guī)定，桃園縣議員席次共60席(包括原住民議員)；改制後，區(qū)域議員和原住民議員席次分開計(jì)算，分別為55席和5席(平地原住民議員3席、山地原住民議員2席)，總席次不變，仍為60席。
 
另外，有關(guān)改制後的名稱。吳志揚(yáng)表示，自1950年立縣迄今，其行政區(qū)域名稱均以「桃園」為名，且經(jīng)縣府自行調(diào)查結(jié)果和委託銘傳大學(xué)辦理民調(diào)結(jié)果，改制後的名稱均以「桃園」命名佔(zhàn)最多數(shù)。因此，改制後的直轄市名稱仍訂為「桃園市」，原縣內(nèi)之縣轄市「桃園市」一併改設(shè)為「桃園區(qū)」。
 
簡(jiǎn)報(bào)後，楊梅市代表會(huì)主席鍾源清、前楊梅鎮(zhèn)長(zhǎng)宋明雄等人，都提出疑問。鍾海清提出升格後的行政區(qū)域是否會(huì)改變，日後是否有兩、三個(gè)里整併成一里的現(xiàn)象，以及市代表會(huì)裁撤後，現(xiàn)有代表會(huì)員工日後的工作權(quán)是否仍受到保障等。吳志揚(yáng)表示，現(xiàn)有桃園縣的483個(gè)里，在升格後均不會(huì)調(diào)整行政區(qū)域，唯有村變成里；至於村里是否整併，則待未來(lái)的全國(guó)行政區(qū)域劃分法通過後才會(huì)實(shí)施。而縣府人事處長(zhǎng)郭修發(fā)則表示，升格後的代表會(huì)公務(wù)員，將移撥到區(qū)公所，而在人事凍結(jié)前的約聘僱人員，也受到同樣保障。
 
至於有人提出，因日後的市政府將概括承受現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所的財(cái)政盈虧，而建議現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市首長(zhǎng)可以儘量把錢花光光。吳志揚(yáng)強(qiáng)調(diào)說，有好的計(jì)劃與建設(shè)，當(dāng)然要持續(xù)下去，而且縣府也一定會(huì)支持，但千萬(wàn)不要為了即將升格而把錢花光光。