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- 營建署為讓民眾住得安全、住得放心，持續(xù)針對制度與法令精進檢討，引導(dǎo)公私協(xié)力優(yōu)化居住環(huán)境
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【MyGoNews蕭又安/綜合報導(dǎo)】內(nèi)政部營建署2020年政策成果豐碩：直接興建社會住宅第一階段4萬戶提前達標、危老申請案數(shù)達1,582案持續(xù)呈現(xiàn)倍數(shù)成長……等，這些都是建立在2017年修正「住宅法」以及新訂「都市危險及老舊建築物加速重建條例」等具有前瞻性的法制基礎(chǔ)上。
如何將現(xiàn)存住宅有效利用、舊住宅退場並溫和移轉(zhuǎn)至新住宅，是未來住宅市場重要課題；另外，居住協(xié)助工具的機能再進化、服務(wù)更親民，則是內(nèi)政部營建署推動政策一直以來堅持的首要原則；新的年度，營建署持續(xù)檢討研修相關(guān)法令，目前已盤整主管之建築管理、都市更新及住宅相關(guān)法令，並就各項問題提出因應(yīng)方案，期透過市場機制引導(dǎo)公部門及民間量能共同優(yōu)化整體居住環(huán)境。
1.研擬針對實施容積管制前之中、高樓層建築物放寬容積獎勵上限，以鼓勵加速辦理都市更新
有鑒於過去震災(zāi)造成重大傷亡及財產(chǎn)損失者，多源自於中、高樓層集合住宅耐震度不足所致，因此，為避免此類事件再次發(fā)生及提升都市防救災(zāi)能力，營建署已於2020年9月再次啟動修法，除強化危險建築物之處理外，並提高容積獎勵誘因，以加速實施容積管制前之中、高樓層建築物辦理都市更新重建進程。
在草案提高獎勵誘因部分，針對實施容積管制前之中、高樓層以上建築物，放寬得以原建築容積1.2倍核計獎勵上限；另對於高氯離子鋼筋混凝土建築物或耐震能力不足有危害公共安全的建築物，因有改善的迫切性，放寬得以原建築容積1.3倍核計，並得直接依獎勵上限額度建築。而修正草案已於2020年12月28日經(jīng)行政院函送立法院審議，內(nèi)政部營建署也將努力爭取朝野支持，期望通過後，讓國人住得安心又安全，達到都市更新政策的核心目的。
2.檢討「建築技術(shù)規(guī)則」免計容積規(guī)定，避免浮濫設(shè)置增加消費者負擔(dān)
對於國人關(guān)注住宅公設(shè)比偏高之議題，內(nèi)政部營建署表示，將聯(lián)手地政司朝合理降低公設(shè)比的方向，檢視建築技術(shù)規(guī)則免計容積規(guī)定及建物測量登記規(guī)定。在維持以法規(guī)引導(dǎo)設(shè)置強化建築防火安全性能及提供服務(wù)便利性共同設(shè)施的必要範(fàn)圍，營建署將檢討調(diào)整可免計之項目和額度上限，以避免浮濫設(shè)置超過實際需求而增加消費者負擔(dān)。
同時，營建署與地政司共同謀求地下室防空避難設(shè)備兼停車空間分配更為合理的測量登記方式，減少未持有停車位者分配到不合理的地下室公設(shè)面積，但內(nèi)政部營建署也強調(diào)，現(xiàn)行計算方式為國人及市場所習(xí)慣，多數(shù)案件也都已能考量公共設(shè)施必要性及空間配置適當(dāng)性，未來政策研議或?qū)嵤┒紩咨婆c外界溝通，協(xié)力建構(gòu)合理有序的市場環(huán)境。
3.配合立委提案修法結(jié)果減免社會住宅稅賦，強化照顧機能
內(nèi)政部營建署依據(jù)行政院核定之「社會住宅興辦計畫」整合各地方政府、國家住宅及都市更新中心積極推動12萬戶直接興建社會住宅，目前已有20個地方政府依住宅法第22條規(guī)定訂定興辦社會住宅減免地價稅及房屋稅自治條例，減輕興辦社會住宅之財務(wù)負擔(dān)，惟受限納稅者權(quán)利保護法規(guī)定仍有實施年限，而於近日衍生社會住宅個案弱勢照顧不足之質(zhì)疑。
日前，相關(guān)政黨與委員於立法院提出排除上開稅賦優(yōu)惠實施年限之修法提案，內(nèi)政部營建署亦於相關(guān)公聽會聽取專家學(xué)者、民間團體寶貴建議後商請財政部協(xié)助與支持，後續(xù)將配合立法院審議進度，以及財政部與地方協(xié)商結(jié)果，共同研修法令，穩(wěn)健社會住宅財務(wù)基礎(chǔ)，讓社會住宅的照顧功能更能實質(zhì)地觸及需要的族群。
4.修法提高房東公益出租誘因，同時降低房東課稅疑慮
內(nèi)政部營建署表示，目前持續(xù)推動的社會住宅包租代管，是透過多元政策引導(dǎo)租屋市場健全發(fā)展，使租屋成為一般人民正常的居住選項，而為鼓勵房東們加入，提出「住宅法」第23條修正草案，提高租金所得稅免稅額度，每屋每月租金收入免稅額度由1萬元提高至1萬5,000元，提升房東參與公益社會住宅包租代管的誘因。
另外，營建署也考量到部分房東擔(dān)心參與有被追溯課徵稅捐的疑慮，因此，修法新增社會住宅包租代管的租賃契約資料，將僅作為租稅減免使用，不得作為租賃所得查核依據(jù)之規(guī)定，讓房東安心參與。希望藉此喚起房東們共襄盛舉，透過公、私部門齊心努力，協(xié)助無力購屋的家庭，有更多元的居住選擇，落實政府照顧青年及弱勢安居的目標。
如何將現(xiàn)存住宅有效利用、舊住宅退場並溫和移轉(zhuǎn)至新住宅，是未來住宅市場重要課題；另外，居住協(xié)助工具的機能再進化、服務(wù)更親民，則是內(nèi)政部營建署推動政策一直以來堅持的首要原則；新的年度，營建署持續(xù)檢討研修相關(guān)法令，目前已盤整主管之建築管理、都市更新及住宅相關(guān)法令，並就各項問題提出因應(yīng)方案，期透過市場機制引導(dǎo)公部門及民間量能共同優(yōu)化整體居住環(huán)境。
1.研擬針對實施容積管制前之中、高樓層建築物放寬容積獎勵上限，以鼓勵加速辦理都市更新
有鑒於過去震災(zāi)造成重大傷亡及財產(chǎn)損失者，多源自於中、高樓層集合住宅耐震度不足所致，因此，為避免此類事件再次發(fā)生及提升都市防救災(zāi)能力，營建署已於2020年9月再次啟動修法，除強化危險建築物之處理外，並提高容積獎勵誘因，以加速實施容積管制前之中、高樓層建築物辦理都市更新重建進程。
在草案提高獎勵誘因部分，針對實施容積管制前之中、高樓層以上建築物，放寬得以原建築容積1.2倍核計獎勵上限；另對於高氯離子鋼筋混凝土建築物或耐震能力不足有危害公共安全的建築物，因有改善的迫切性，放寬得以原建築容積1.3倍核計，並得直接依獎勵上限額度建築。而修正草案已於2020年12月28日經(jīng)行政院函送立法院審議，內(nèi)政部營建署也將努力爭取朝野支持，期望通過後，讓國人住得安心又安全，達到都市更新政策的核心目的。
2.檢討「建築技術(shù)規(guī)則」免計容積規(guī)定，避免浮濫設(shè)置增加消費者負擔(dān)
對於國人關(guān)注住宅公設(shè)比偏高之議題，內(nèi)政部營建署表示，將聯(lián)手地政司朝合理降低公設(shè)比的方向，檢視建築技術(shù)規(guī)則免計容積規(guī)定及建物測量登記規(guī)定。在維持以法規(guī)引導(dǎo)設(shè)置強化建築防火安全性能及提供服務(wù)便利性共同設(shè)施的必要範(fàn)圍，營建署將檢討調(diào)整可免計之項目和額度上限，以避免浮濫設(shè)置超過實際需求而增加消費者負擔(dān)。
同時，營建署與地政司共同謀求地下室防空避難設(shè)備兼停車空間分配更為合理的測量登記方式，減少未持有停車位者分配到不合理的地下室公設(shè)面積，但內(nèi)政部營建署也強調(diào)，現(xiàn)行計算方式為國人及市場所習(xí)慣，多數(shù)案件也都已能考量公共設(shè)施必要性及空間配置適當(dāng)性，未來政策研議或?qū)嵤┒紩咨婆c外界溝通，協(xié)力建構(gòu)合理有序的市場環(huán)境。
3.配合立委提案修法結(jié)果減免社會住宅稅賦，強化照顧機能
內(nèi)政部營建署依據(jù)行政院核定之「社會住宅興辦計畫」整合各地方政府、國家住宅及都市更新中心積極推動12萬戶直接興建社會住宅，目前已有20個地方政府依住宅法第22條規(guī)定訂定興辦社會住宅減免地價稅及房屋稅自治條例，減輕興辦社會住宅之財務(wù)負擔(dān)，惟受限納稅者權(quán)利保護法規(guī)定仍有實施年限，而於近日衍生社會住宅個案弱勢照顧不足之質(zhì)疑。
日前，相關(guān)政黨與委員於立法院提出排除上開稅賦優(yōu)惠實施年限之修法提案，內(nèi)政部營建署亦於相關(guān)公聽會聽取專家學(xué)者、民間團體寶貴建議後商請財政部協(xié)助與支持，後續(xù)將配合立法院審議進度，以及財政部與地方協(xié)商結(jié)果，共同研修法令，穩(wěn)健社會住宅財務(wù)基礎(chǔ)，讓社會住宅的照顧功能更能實質(zhì)地觸及需要的族群。
4.修法提高房東公益出租誘因，同時降低房東課稅疑慮
內(nèi)政部營建署表示，目前持續(xù)推動的社會住宅包租代管，是透過多元政策引導(dǎo)租屋市場健全發(fā)展，使租屋成為一般人民正常的居住選項，而為鼓勵房東們加入，提出「住宅法」第23條修正草案，提高租金所得稅免稅額度，每屋每月租金收入免稅額度由1萬元提高至1萬5,000元，提升房東參與公益社會住宅包租代管的誘因。
另外，營建署也考量到部分房東擔(dān)心參與有被追溯課徵稅捐的疑慮，因此，修法新增社會住宅包租代管的租賃契約資料，將僅作為租稅減免使用，不得作為租賃所得查核依據(jù)之規(guī)定，讓房東安心參與。希望藉此喚起房東們共襄盛舉，透過公、私部門齊心努力，協(xié)助無力購屋的家庭，有更多元的居住選擇，落實政府照顧青年及弱勢安居的目標。
