【MyGoNews衷柏宣/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】北部城市擴(kuò)大！「桃園運(yùn)籌中心」發(fā)展?jié)摿κ艿街匾?，加上全球?jìng)爭(zhēng)與提昇國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力趨勢(shì)下，桃園縣重大公共工程及交通建設(shè)將帶動(dòng)區(qū)域地段更加增值。

在2010年6月14日臺(tái)北松山←→上海虹橋定點(diǎn)通航，同年的10月31日臺(tái)北松山←→東京羽田跟著兩地通航，2011年還有臺(tái)北松山←→韓國(guó)首爾的雙點(diǎn)通航；亞洲城市的相繼通航，讓臺(tái)北國(guó)際城市架構(gòu)越來(lái)越明顯；馬英九總統(tǒng)表示，全球城市國(guó)際化的趨勢(shì)下，「臺(tái)灣積極打造『東北亞黃金航圈』的目標(biāo)將持續(xù)進(jìn)行?！?br />
馬總統(tǒng)：積極打造「東北亞黃金航圈」持續(xù)進(jìn)行

除了從臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)延伸發(fā)展「東北亞黃金商圈」之外，馬總統(tǒng)在城市擴(kuò)大的架構(gòu)中，還有另外一份北臺(tái)國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃，總統(tǒng)馬指出：「全球國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是城市的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)際化大都會(huì)區(qū)的存在，是所有先進(jìn)國(guó)家所必具備的條件?！乖诹硗庖环矫妫瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合已經(jīng)如火如荼在歐洲、美洲及東南亞地區(qū)進(jìn)行中，臺(tái)灣必須跟上這個(gè)趨勢(shì)。

在中央政府的北部城市擴(kuò)大架構(gòu)中，則遵循馬總統(tǒng)的基本概念，訂定出「以基隆為港、臺(tái)北為貿(mào)易資訊中心、桃園為運(yùn)籌中心、新竹為科技中心，而以宜蘭、苗栗為特色產(chǎn)業(yè)生活圈」的擴(kuò)大架構(gòu)。在這份臺(tái)灣北臺(tái)城市國(guó)際發(fā)展藍(lán)圖的定位裡，「以基隆為港、臺(tái)北為貿(mào)易資訊中心」的規(guī)劃已經(jīng)在執(zhí)行，而且發(fā)展相當(dāng)成熟；「以新竹為科技中心」的架構(gòu)，也在新竹科學(xué)園區(qū)發(fā)展中落實(shí)。

桃園「全球運(yùn)籌發(fā)展中心」讓區(qū)域價(jià)值提升

而配合桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，以及桃園航空城的開發(fā)，中央政府的國(guó)際城市發(fā)展藍(lán)圖裡，未來(lái)將積極推動(dòng)的則是「桃園運(yùn)籌中心」更上層樓，而這也是「愛臺(tái)12建設(shè)」中必須優(yōu)先推動(dòng)的項(xiàng)目。桃園縣政府因應(yīng)行政院推展「亞太營(yíng)運(yùn)中心」及「全球運(yùn)籌發(fā)展」政策，共同推動(dòng)「桃園航空城」發(fā)展計(jì)畫，將臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)及其周邊地區(qū)發(fā)展成為航空城，使臺(tái)灣真正成為全球運(yùn)籌中心，帶動(dòng)整體建設(shè)發(fā)展並繁榮地方經(jīng)濟(jì)。

桃園這樣的發(fā)展架構(gòu)，當(dāng)然很容易讓桃園在未來(lái)「臺(tái)北都」的行政圈範(fàn)圍內(nèi)，成為北臺(tái)城市主要國(guó)際出入樞紐，對(duì)於城市價(jià)值提升，有很大幫助。中央政府以國(guó)際城市擴(kuò)大發(fā)展的角度，要把桃園打造成「臺(tái)灣運(yùn)籌中心」，這個(gè)大架構(gòu)已經(jīng)足以讓桃園的城市地位大幅提升，然而，桃園地方政府也相當(dāng)積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的公共建設(shè)；國(guó)家、地方共同攜手打造桃園縣，足以將讓桃園縣「國(guó)家門戶」位置更為鮮明。
 

5+5的規(guī)劃、發(fā)展架構(gòu) 打造新桃園

因?yàn)橹醒雽?duì)於桃園公共建設(shè)的大力推動(dòng)，讓更多民間企業(yè)願(yuàn)意在桃園投注大量建設(shè)資金，也讓桃園縣獲得行政院公共工程委員會(huì)於2010年11月12日頒發(fā)年度「促參地方招商王」。桃園縣長(zhǎng)吳志揚(yáng)表示，桃園縣在其多元化特性前提下，在臺(tái)灣地區(qū)扮演的角色除了「國(guó)家的門戶」外，更要配合大臺(tái)北都會(huì)區(qū)的擴(kuò)張、重大交通建設(shè)的整合(如高速鐵路、捷運(yùn)系統(tǒng)、快速道路、二高內(nèi)環(huán)線…等)及豐富的觀光遊憩資源，成為一個(gè)工商發(fā)達(dá)且能提供優(yōu)良居住環(huán)境之新城市。

根據(jù)歷任桃園縣長(zhǎng)的規(guī)劃，以及吳志揚(yáng)縣長(zhǎng)的執(zhí)行績(jī)效，把桃園縣發(fā)展核心涵括(1)都市發(fā)展、(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、(3)科技研發(fā)、(4)民俗藝文、(5)觀光休閒等層面，總計(jì)包括22個(gè)區(qū)域特色發(fā)展核心(圖1)。在整個(gè)桃園縣的長(zhǎng)期發(fā)展架構(gòu)中，也將致力發(fā)展桃園成為「1個(gè)海空中心」、「2個(gè)都市核心」、「3個(gè)T產(chǎn)業(yè)」、「4個(gè)藝文園區(qū)」及「5個(gè)發(fā)展面向」(圖2)。

吳志揚(yáng)：5利多+5區(qū)域+4規(guī)劃 形塑新價(jià)值

吳志揚(yáng)指出，桃園縣發(fā)展有5個(gè)有利條件，分別是：(1)擁有1座國(guó)際機(jī)場(chǎng)、(2)鄰近臺(tái)北都會(huì)區(qū)及新竹科學(xué)園區(qū)、(3)全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高、(4)擁有豐富的觀光資源，以及(5)四通八達(dá)的交通網(wǎng)路等。尤其，交通運(yùn)輸是拉近城市距離，擴(kuò)大都會(huì)的必要條件。因此，綜觀桃園縣近年都市空間發(fā)展變化極大，高鐵特定區(qū)及機(jī)場(chǎng)航空城深具潛力，整個(gè)區(qū)域具備發(fā)展成為都會(huì)區(qū)的優(yōu)渥條件與契機(jī)。

在這樣的優(yōu)渥條件下，未來(lái)桃園縣應(yīng)充分發(fā)展自身優(yōu)越的潛力，不再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市為空間結(jié)構(gòu)發(fā)展單元，而是依照區(qū)域發(fā)展特性差異，將桃園縣未來(lái)發(fā)展分為「北運(yùn)籌、中政經(jīng)、東遊憩、南研發(fā)、西港產(chǎn)」等5個(gè)區(qū)域(圖3)，以強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展、避免資源重複浪費(fèi)，有效利用公共資源之分配，以達(dá)成區(qū)域聚集發(fā)展及形塑地區(qū)特色等實(shí)質(zhì)效益。

根據(jù)桃園縣政府的規(guī)劃，整個(gè)未來(lái)發(fā)展架構(gòu)，則是建置在(1)智慧城市、(2)國(guó)際航空城、(3)都會(huì)捷運(yùn)、(4)爭(zhēng)取升格直轄市等4大重點(diǎn)，吳志揚(yáng)指出，桃園縣已經(jīng)連續(xù)2年獲得國(guó)際智慧城市組織ICF(Intelligent Community Forum)辦理的全球21大智慧城市評(píng)比，2009年更獲得「全球智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)」，也是亞洲唯一獲獎(jiǎng)城市，所以，桃園有充分的條件來(lái)發(fā)展智慧城市。

雙城奇謀(智慧城+航空城) 提升國(guó)際能見度

「桃園航空城區(qū)域計(jì)畫」已於2010年4月28日獲內(nèi)政部核定，這是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)20年的計(jì)畫，將會(huì)有效帶動(dòng)桃園13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市逐年整體發(fā)展。這個(gè)計(jì)畫是桃園縣邁向國(guó)際化城市的重要過程，目前，配合機(jī)場(chǎng)及其周邊土地整體規(guī)劃，已陸續(xù)辦理高鐵特定區(qū)、大園及大園(菓林地區(qū))都市計(jì)畫通盤檢討，及機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)A7、A10、A20、A21車站周邊土地變更計(jì)畫與A11、A15、A16新訂及擴(kuò)大都市計(jì)畫，逐年依進(jìn)度發(fā)展，將會(huì)提升桃園的國(guó)際城市價(jià)值。
 

桃園縣已於2009年3月完成「桃園都會(huì)區(qū)大眾捷運(yùn)系統(tǒng)綠線可行性研究報(bào)告書」送交通部審查，目前正依審查意見修正並補(bǔ)充報(bào)告書內(nèi)容，再陳報(bào)審查。至於國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)外捷運(yùn)系統(tǒng)方面，預(yù)定2014年10月全線通車營(yíng)運(yùn)。另外，在臺(tái)鐵都會(huì)區(qū)捷運(yùn)化桃園段高架化工程方面，將由臺(tái)鐵局完成細(xì)部設(shè)計(jì)作業(yè)後將交由鐵路改建工程局施工。

爭(zhēng)取新機(jī)(新捷運(yùn)+拼升格) 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

吳志揚(yáng)說：「整體交通運(yùn)輸問題的解決越來(lái)越重要，未來(lái)，縣政上將全力推動(dòng)大眾捷運(yùn)系統(tǒng)，結(jié)合地方發(fā)展特色與實(shí)際需求，進(jìn)行沿線地區(qū)的都市更新與活化再造，加速場(chǎng)站周邊土地整體開發(fā)，有效提昇土地利用價(jià)值，實(shí)踐TOD大眾運(yùn)輸導(dǎo)向之整體都市發(fā)展與縣政願(yuàn)景。」他語(yǔ)氣加強(qiáng)的強(qiáng)調(diào)：「這正是推動(dòng)桃園都會(huì)區(qū)捷運(yùn)建設(shè)之積極目標(biāo)。」

升格直轄市的條件之一就是設(shè)籍居住人口數(shù)，為達(dá)升格準(zhǔn)直轄市之目標(biāo)，吳志揚(yáng)說：「我們推出很多的福利政策，吸引外縣市的人口宜居桃園?！?010年6月7日，桃園縣已經(jīng)提前達(dá)到200萬(wàn)人門檻，將可以獲得更多的建設(shè)經(jīng)費(fèi)與更完善的施政服務(wù)，讓縣民生活品質(zhì)可以更為優(yōu)質(zhì)。未來(lái)配合縣內(nèi)入籍人口達(dá)到200萬(wàn)人門檻，升格為準(zhǔn)直轄市後，將配合「桃園智慧城市」的發(fā)展主軸，再次申請(qǐng)升格案，以期能獲得更多財(cái)力及人力資源。

城市擴(kuò)大！運(yùn)籌中心定位「國(guó)家門戶」

桃園航空城在馬總統(tǒng)「愛臺(tái)12建設(shè)」中，是重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目之一，而在地方政府積極推動(dòng)多項(xiàng)重大公共建設(shè)與實(shí)質(zhì)成長(zhǎng)條件配合下，桃園縣的城市擴(kuò)大將持續(xù)發(fā)酵，「國(guó)家門戶」的定位將更為鮮明。