【MyGoNews衷柏宣/臺北報導(dǎo)】北部城市擴大！「桃園運籌中心」發(fā)展?jié)摿κ艿街匾?，加上全球競爭與提昇國家競爭力趨勢下，桃園縣重大公共工程及交通建設(shè)將帶動區(qū)域地段更加增值。

在2010年6月14日臺北松山←→上海虹橋定點通航，同年的10月31日臺北松山←→東京羽田跟著兩地通航，2011年還有臺北松山←→韓國首爾的雙點通航；亞洲城市的相繼通航，讓臺北國際城市架構(gòu)越來越明顯；馬英九總統(tǒng)表示，全球城市國際化的趨勢下，「臺灣積極打造『東北亞黃金航圈』的目標(biāo)將持續(xù)進(jìn)行?！?br />
馬總統(tǒng)：積極打造「東北亞黃金航圈」持續(xù)進(jìn)行

除了從臺北松山機場延伸發(fā)展「東北亞黃金商圈」之外，馬總統(tǒng)在城市擴大的架構(gòu)中，還有另外一份北臺國際城市競爭規(guī)劃，總統(tǒng)馬指出：「全球國家間的競爭，其實就是城市的競爭，而國際化大都會區(qū)的存在，是所有先進(jìn)國家所必具備的條件?！乖诹硗庖环矫妫瑓^(qū)域經(jīng)濟的整合已經(jīng)如火如荼在歐洲、美洲及東南亞地區(qū)進(jìn)行中，臺灣必須跟上這個趨勢。

在中央政府的北部城市擴大架構(gòu)中，則遵循馬總統(tǒng)的基本概念，訂定出「以基隆為港、臺北為貿(mào)易資訊中心、桃園為運籌中心、新竹為科技中心，而以宜蘭、苗栗為特色產(chǎn)業(yè)生活圈」的擴大架構(gòu)。在這份臺灣北臺城市國際發(fā)展藍(lán)圖的定位裡，「以基隆為港、臺北為貿(mào)易資訊中心」的規(guī)劃已經(jīng)在執(zhí)行，而且發(fā)展相當(dāng)成熟；「以新竹為科技中心」的架構(gòu)，也在新竹科學(xué)園區(qū)發(fā)展中落實。

桃園「全球運籌發(fā)展中心」讓區(qū)域價值提升

而配合桃園國際機場的擴建，以及桃園航空城的開發(fā)，中央政府的國際城市發(fā)展藍(lán)圖裡，未來將積極推動的則是「桃園運籌中心」更上層樓，而這也是「愛臺12建設(shè)」中必須優(yōu)先推動的項目。桃園縣政府因應(yīng)行政院推展「亞太營運中心」及「全球運籌發(fā)展」政策，共同推動「桃園航空城」發(fā)展計畫，將臺灣桃園機場及其周邊地區(qū)發(fā)展成為航空城，使臺灣真正成為全球運籌中心，帶動整體建設(shè)發(fā)展並繁榮地方經(jīng)濟。

桃園這樣的發(fā)展架構(gòu)，當(dāng)然很容易讓桃園在未來「臺北都」的行政圈範(fàn)圍內(nèi)，成為北臺城市主要國際出入樞紐，對於城市價值提升，有很大幫助。中央政府以國際城市擴大發(fā)展的角度，要把桃園打造成「臺灣運籌中心」，這個大架構(gòu)已經(jīng)足以讓桃園的城市地位大幅提升，然而，桃園地方政府也相當(dāng)積極推動區(qū)域內(nèi)的公共建設(shè)；國家、地方共同攜手打造桃園縣，足以將讓桃園縣「國家門戶」位置更為鮮明。
 

5+5的規(guī)劃、發(fā)展架構(gòu) 打造新桃園

因為中央對於桃園公共建設(shè)的大力推動，讓更多民間企業(yè)願意在桃園投注大量建設(shè)資金，也讓桃園縣獲得行政院公共工程委員會於2010年11月12日頒發(fā)年度「促參地方招商王」。桃園縣長吳志揚表示，桃園縣在其多元化特性前提下，在臺灣地區(qū)扮演的角色除了「國家的門戶」外，更要配合大臺北都會區(qū)的擴張、重大交通建設(shè)的整合(如高速鐵路、捷運系統(tǒng)、快速道路、二高內(nèi)環(huán)線…等)及豐富的觀光遊憩資源，成為一個工商發(fā)達(dá)且能提供優(yōu)良居住環(huán)境之新城市。

根據(jù)歷任桃園縣長的規(guī)劃，以及吳志揚縣長的執(zhí)行績效，把桃園縣發(fā)展核心涵括(1)都市發(fā)展、(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、(3)科技研發(fā)、(4)民俗藝文、(5)觀光休閒等層面，總計包括22個區(qū)域特色發(fā)展核心(圖1)。在整個桃園縣的長期發(fā)展架構(gòu)中，也將致力發(fā)展桃園成為「1個?？罩行摹?、「2個都市核心」、「3個T產(chǎn)業(yè)」、「4個藝文園區(qū)」及「5個發(fā)展面向」(圖2)。

吳志揚：5利多+5區(qū)域+4規(guī)劃 形塑新價值

吳志揚指出，桃園縣發(fā)展有5個有利條件，分別是：(1)擁有1座國際機場、(2)鄰近臺北都會區(qū)及新竹科學(xué)園區(qū)、(3)全國科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高、(4)擁有豐富的觀光資源，以及(5)四通八達(dá)的交通網(wǎng)路等。尤其，交通運輸是拉近城市距離，擴大都會的必要條件。因此，綜觀桃園縣近年都市空間發(fā)展變化極大，高鐵特定區(qū)及機場航空城深具潛力，整個區(qū)域具備發(fā)展成為都會區(qū)的優(yōu)渥條件與契機。

在這樣的優(yōu)渥條件下，未來桃園縣應(yīng)充分發(fā)展自身優(yōu)越的潛力，不再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市為空間結(jié)構(gòu)發(fā)展單元，而是依照區(qū)域發(fā)展特性差異，將桃園縣未來發(fā)展分為「北運籌、中政經(jīng)、東遊憩、南研發(fā)、西港產(chǎn)」等5個區(qū)域(圖3)，以強化區(qū)域發(fā)展、避免資源重複浪費，有效利用公共資源之分配，以達(dá)成區(qū)域聚集發(fā)展及形塑地區(qū)特色等實質(zhì)效益。

根據(jù)桃園縣政府的規(guī)劃，整個未來發(fā)展架構(gòu)，則是建置在(1)智慧城市、(2)國際航空城、(3)都會捷運、(4)爭取升格直轄市等4大重點，吳志揚指出，桃園縣已經(jīng)連續(xù)2年獲得國際智慧城市組織ICF(Intelligent Community Forum)辦理的全球21大智慧城市評比，2009年更獲得「全球智慧城市創(chuàng)新獎」，也是亞洲唯一獲獎城市，所以，桃園有充分的條件來發(fā)展智慧城市。

雙城奇謀(智慧城+航空城) 提升國際能見度

「桃園航空城區(qū)域計畫」已於2010年4月28日獲內(nèi)政部核定，這是一個長達(dá)20年的計畫，將會有效帶動桃園13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市逐年整體發(fā)展。這個計畫是桃園縣邁向國際化城市的重要過程，目前，配合機場及其周邊土地整體規(guī)劃，已陸續(xù)辦理高鐵特定區(qū)、大園及大園(菓林地區(qū))都市計畫通盤檢討，及機場捷運A7、A10、A20、A21車站周邊土地變更計畫與A11、A15、A16新訂及擴大都市計畫，逐年依進(jìn)度發(fā)展，將會提升桃園的國際城市價值。
 

桃園縣已於2009年3月完成「桃園都會區(qū)大眾捷運系統(tǒng)綠線可行性研究報告書」送交通部審查，目前正依審查意見修正並補充報告書內(nèi)容，再陳報審查。至於國際機場聯(lián)外捷運系統(tǒng)方面，預(yù)定2014年10月全線通車營運。另外，在臺鐵都會區(qū)捷運化桃園段高架化工程方面，將由臺鐵局完成細(xì)部設(shè)計作業(yè)後將交由鐵路改建工程局施工。

爭取新機(新捷運+拼升格) 提升城市競爭力

吳志揚說：「整體交通運輸問題的解決越來越重要，未來，縣政上將全力推動大眾捷運系統(tǒng)，結(jié)合地方發(fā)展特色與實際需求，進(jìn)行沿線地區(qū)的都市更新與活化再造，加速場站周邊土地整體開發(fā)，有效提昇土地利用價值，實踐TOD大眾運輸導(dǎo)向之整體都市發(fā)展與縣政願景?！顾Z氣加強的強調(diào)：「這正是推動桃園都會區(qū)捷運建設(shè)之積極目標(biāo)?！?br />
升格直轄市的條件之一就是設(shè)籍居住人口數(shù)，為達(dá)升格準(zhǔn)直轄市之目標(biāo)，吳志揚說：「我們推出很多的福利政策，吸引外縣市的人口宜居桃園。」2010年6月7日，桃園縣已經(jīng)提前達(dá)到200萬人門檻，將可以獲得更多的建設(shè)經(jīng)費與更完善的施政服務(wù)，讓縣民生活品質(zhì)可以更為優(yōu)質(zhì)。未來配合縣內(nèi)入籍人口達(dá)到200萬人門檻，升格為準(zhǔn)直轄市後，將配合「桃園智慧城市」的發(fā)展主軸，再次申請升格案，以期能獲得更多財力及人力資源。

城市擴大！運籌中心定位「國家門戶」

桃園航空城在馬總統(tǒng)「愛臺12建設(shè)」中，是重點推動項目之一，而在地方政府積極推動多項重大公共建設(shè)與實質(zhì)成長條件配合下，桃園縣的城市擴大將持續(xù)發(fā)酵，「國家門戶」的定位將更為鮮明。