【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】為協(xié)助民間推動(dòng)都市更新，臺(tái)北市政府業(yè)推動(dòng)多項(xiàng)政策，惟民眾仍多反映更新推動(dòng)困難，期望公部門能提供協(xié)助，惟公部門難以直接介入私權(quán)整合，故成立「都市更新推動(dòng)中心」協(xié)助民間不知啟動(dòng)更新之社區(qū)更新，提供更新過程中的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，因不具開發(fā)資格，不與民爭(zhēng)利。

臺(tái)北市都市更新處表示，都市更新為目前市府的重要政策，市府並致力透過法令鬆綁、健全都市更新審議機(jī)制、都更資訊透明化，並提供各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助誘因等面向，引導(dǎo)民間共同促成本市都市更新。

惟歷次都市更新議題座談會(huì)與民眾面對(duì)面溝通之經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)民間辦理都市更新部分，屢接獲市民表達(dá)缺乏更新協(xié)助資源與管道。究其推動(dòng)困難關(guān)鍵係在於目前民間都市更新權(quán)利之整合混亂且不易，又以現(xiàn)況民間整合機(jī)構(gòu)良莠不齊，造成資訊混亂且所有權(quán)人信任度不足。

惟更新權(quán)利整合事涉私權(quán)，現(xiàn)行法令以民間實(shí)施為主，政府扮演擬定政策及審議更新案角色，尚難直接介入都更權(quán)利整合作業(yè)。又權(quán)利整合須具備各項(xiàng)專業(yè)及彈性人事，方能有效協(xié)調(diào)整合，依公部門組織型態(tài)介入實(shí)有困難，並世界各國(guó)推動(dòng)更新經(jīng)驗(yàn)，也多以成立一具公信力的機(jī)構(gòu)協(xié)助推動(dòng)，因此面臨臺(tái)北市都市更新推動(dòng)困境下，應(yīng)思考亦實(shí)有必要成立一具公信力機(jī)構(gòu)，提供另一種具公信力、公益性及民間彈性之協(xié)助管道。

臺(tái)北市都市更新處進(jìn)一步表示，對(duì)於外界質(zhì)疑都更推動(dòng)中心與民爭(zhēng)利，並易接受外界捐款有圖利建商之慮部分，都更新推動(dòng)中心係以「輔導(dǎo)型技術(shù)服務(wù)」之角色定位，提供都市更新推動(dòng)過程中相關(guān)專業(yè)技術(shù)、諮詢與協(xié)助，組織型態(tài)係為具公益性、非營(yíng)利的財(cái)團(tuán)法人，依都市更新條例規(guī)定不具擔(dān)任實(shí)施者之資格，不具開發(fā)資格，與開發(fā)商角色不同，無與民爭(zhēng)利之虞。另都更推動(dòng)中心係協(xié)助所有權(quán)人公開甄選實(shí)施者或以自力更新方式推動(dòng)都更，其中實(shí)施者的選定係由所有權(quán)人決定，故不致有圖利建商的情形。


另有關(guān)質(zhì)疑都更推動(dòng)中心缺乏監(jiān)督機(jī)制部分，其係由臺(tái)北市政府100％捐助成立，臺(tái)北市政府除依「臺(tái)北市財(cái)團(tuán)法人暫行管理規(guī)則」規(guī)定，由臺(tái)北市政府主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督外，臺(tái)北市政府並將透過捐助章程，規(guī)範(fàn)其業(yè)務(wù)內(nèi)容、董監(jiān)事聘任方式及人事制度與組織，使其業(yè)務(wù)運(yùn)作可配合市府政策，董事會(huì)、監(jiān)察人並全數(shù)由臺(tái)北市政府選派，市府代表並佔(zhàn)董事席次50％以上，因此，臺(tái)北市政府對(duì)該中心握有主導(dǎo)性。另都更推動(dòng)中心的年度工作計(jì)畫或方針及預(yù)算依規(guī)定需送主管機(jī)關(guān)審核完竣，並經(jīng)市府市政會(huì)議通過後，函送市議會(huì)，故能監(jiān)督該中心的營(yíng)運(yùn)及資金運(yùn)用。

此外，有關(guān)外界質(zhì)疑為何不以擴(kuò)大組織編修方式，協(xié)助更新推動(dòng)及都更推動(dòng)中心人員雇用、薪資，係為公務(wù)窄門大開方便門部分，因現(xiàn)法令政府係扮演擬訂政策、法令制訂、地區(qū)性更新計(jì)畫之推動(dòng)與個(gè)案都市更新事業(yè)計(jì)畫之審查，而更新個(gè)案的權(quán)利整合須具備各項(xiàng)專業(yè)、彈性、長(zhǎng)時(shí)間溝通協(xié)調(diào)及大量人力，以公部門組織型態(tài)及人力限制下，難以直接進(jìn)行協(xié)調(diào)整合作業(yè)；且政府為更新計(jì)畫審查單位，不宜直接投入更新個(gè)案整合作業(yè)，故需透過都更推動(dòng)中心針對(duì)個(gè)案直接進(jìn)場(chǎng)，以相輔相成。

另都更推動(dòng)中心人員雖不需具公務(wù)員資格，但人員的薪資需依「政府捐助之財(cái)團(tuán)法人從業(yè)人員薪資處理原則」辦理，同時(shí)人員的招募也將以公開招募方式，該中心亦將訂定組織、人事規(guī)章，規(guī)範(fàn)人員的薪資及招募方式。

「臺(tái)北市都市更新推動(dòng)中心」係藉由專業(yè)知識(shí)及技術(shù)之提供，協(xié)助欲辦理更新而不知如何啟動(dòng)之社區(qū)進(jìn)行更新事業(yè)之推動(dòng)，藉由非營(yíng)利組織於整合多元價(jià)值、參與社會(huì)服務(wù)之特性，加速更新個(gè)案之完成。

由於為臺(tái)北市政府100％捐助成立的「公設(shè)財(cái)團(tuán)法人」，兼具有公信力、公益性及政府的主導(dǎo)性，一方面協(xié)助民間啟動(dòng)都市更新，提供市民具公信力之都更協(xié)力機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造更多元之都市更新技術(shù)服務(wù)與協(xié)助管道，縮短更新前期摸索期程；另一方面，建立協(xié)助市民自主更新機(jī)制，透過更新技術(shù)與資訊服務(wù)，以透明之遊戲規(guī)則協(xié)助民間自主更新，良性帶動(dòng)都市更新產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的更新專業(yè)服務(wù)環(huán)境。