【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】立法院內(nèi)政委員會(huì)4月6日初審?fù)ㄟ^(guò)「平均地權(quán)條例部分條文修正草案」，將公告地價(jià)由現(xiàn)行每三年修改為每二年調(diào)整一次。對(duì)此修法目的與方向，臺(tái)北市政府地政局表示尊重，但為讓公告地價(jià)更能及時(shí)反映地價(jià)動(dòng)態(tài)，臺(tái)北市政府地政局仍建議公告地價(jià)應(yīng)隨地價(jià)變動(dòng)「每年調(diào)整」，增進(jìn)政府每年計(jì)徵地價(jià)稅基的合理性，即時(shí)反映地價(jià)漲跌。
 
公告地價(jià)三年一調(diào)，因有延遲地價(jià)變動(dòng)及累計(jì)調(diào)幅過(guò)大情形，直接影響地價(jià)稅基的公平合理性，易引發(fā)各界疑慮。為此，臺(tái)北市政府自2015年8月迄今，透過(guò)行政院會(huì)議(2015年8月20日)、內(nèi)政部會(huì)議(2015年8月28日、2016年9月20日)、依照內(nèi)政部要求函復(fù)桃園市政府有關(guān)調(diào)查公告地價(jià)調(diào)整頻率意見(jiàn)(2017年1月26日)及臺(tái)北市政府邀集內(nèi)政部及各界召開(kāi)座談會(huì)(2016年1月15日)、市政顧問(wèn)會(huì)議(2017年2月13日)等多重管道，六度向中央明確建議縮短公告地價(jià)調(diào)整頻率或授權(quán)地方得「每年調(diào)整」之建言與立場(chǎng)。
 
倘公告地價(jià)能隨地價(jià)動(dòng)態(tài)「每年調(diào)整」，當(dāng)?shù)貎r(jià)上漲時(shí)，將可避免累計(jì)調(diào)幅過(guò)大造成民眾稅負(fù)沉重或投資者風(fēng)險(xiǎn)管控不易；當(dāng)?shù)貎r(jià)下跌時(shí)，亦可適時(shí)減輕稅賦負(fù)擔(dān)。
 
為解決現(xiàn)行一地多價(jià)的問(wèn)題，在縮短公告地價(jià)調(diào)整頻率後，建議進(jìn)而以推動(dòng)地價(jià)單一化為目標(biāo)，整併各類(lèi)地價(jià)查估方式，回歸估價(jià)專(zhuān)業(yè)，合理查估市價(jià)，至於課稅地價(jià)及稅率則可由中央依課稅目的訂定原則，並授權(quán)地方財(cái)稅機(jī)關(guān)可依財(cái)政需求、產(chǎn)業(yè)政策(扶植產(chǎn)業(yè))、民眾負(fù)擔(dān)(自住輕稅)等因素，決定稅基與稅率，以統(tǒng)一事權(quán)，提升效率。至於BOT、地上權(quán)地租或公地出租租金部分，則由主管機(jī)關(guān)依招租目的及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與公告地價(jià)脫鉤，其中地上權(quán)住宅地租負(fù)擔(dān)重主要係因地租年息率為自用住宅稅率17.5倍，但其用途多供自住使用，與具有營(yíng)收性質(zhì)之商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)地上權(quán)開(kāi)發(fā)案實(shí)屬有別，其地租應(yīng)依其開(kāi)發(fā)方式、收益價(jià)格、住宅價(jià)值逐年遞減等特性計(jì)收，對(duì)此北市地政局已三度行文中央，建議地上權(quán)住宅地租計(jì)算應(yīng)與公告地價(jià)脫勾。
 
近來(lái)新聞媒體報(bào)導(dǎo)，不動(dòng)產(chǎn)景氣波動(dòng)頻繁公告地價(jià)三年一調(diào)難以跟上市場(chǎng)地價(jià)變動(dòng)腳步，以及累計(jì)三年幅度一次調(diào)整，造成土地所有權(quán)人(地價(jià)稅)、公地承租人或地上權(quán)人(地租)面臨無(wú)法評(píng)估的暴增式租稅風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)議題，均點(diǎn)出現(xiàn)行公告地價(jià)每三年調(diào)整一次制度之不合理性，基於制度合理化之必要性及考量改革應(yīng)儘可能一次到位，臺(tái)北市政府建議仍應(yīng)以公告地價(jià)「每年調(diào)整」為修法方向，重建政府與民眾的信賴(lài)關(guān)係，並作為房地價(jià)稅改革的第一步。