【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】開(kāi)徵奢侈稅在2013年5月底將屆滿(mǎn)2年，房地產(chǎn)界普遍籲請(qǐng)政府應(yīng)重新檢討且停徵，財(cái)政部雖也認(rèn)為應(yīng)檢討卻未對(duì)後續(xù)奢侈稅作法有所說(shuō)明，經(jīng)建會(huì)綜合計(jì)劃處自行研究的一份報(bào)告指出，奢侈稅應(yīng)為過(guò)渡稅制。因?yàn)樯莩薅愲m已明顯減少短期投機(jī)交易，惟在抑制房?jī)r(jià)上漲方面，效果並不顯著。
 
經(jīng)建會(huì)綜合計(jì)劃處內(nèi)部員工自行研究的「房地產(chǎn)租稅政策與房市交易關(guān)連性分析」報(bào)告提出5點(diǎn)建議：
1.政府應(yīng)對(duì)「資本利得」課稅，而非對(duì)「交易行為」課稅
2.資本利得稅的稅基應(yīng)採(cǎi)「實(shí)價(jià)」之變動(dòng)，而非「現(xiàn)值」變動(dòng)
3.增加空屋持有成本
4.控制資金流向，避免過(guò)多資金流入房市
5.奢侈稅應(yīng)為過(guò)渡稅制
 
該研究報(bào)告的結(jié)論認(rèn)為，在實(shí)價(jià)課稅的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)建立一套完整革新稅制，取代目前繁複的土地公告地價(jià)、公告現(xiàn)值、房屋評(píng)定現(xiàn)值與公告現(xiàn)值，以免除多重稅制的困擾。而在擴(kuò)大稅基的同時(shí)，應(yīng)降低稅率，以避免民間增稅的疑慮與降低逃稅或避稅的誘因。

如此，政府稅收應(yīng)會(huì)因合法繳稅件數(shù)與額度增加而增加；而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)者在房地產(chǎn)交易資訊透明化下，亦較能獲取買(mǎi)賣(mài)雙方顧客的信任。始能在維護(hù)居住正義下兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，並符合租稅中立性，創(chuàng)造政府、消費(fèi)者與房產(chǎn)業(yè)者三贏的空間。
 
該報(bào)告指出，奢侈稅效果並不顯著，究其原因，主要是房地產(chǎn)具有保值特性，對(duì)資金雄厚的投機(jī)客而言，只要撐過(guò)兩年，即可出售標(biāo)的賺取價(jià)差且被排除於奢侈稅課徵對(duì)象外，故其寧願(yuàn)持有房地產(chǎn)暫不出售，待兩年後再尋找適當(dāng)時(shí)機(jī)銷(xiāo)售，此使房市實(shí)質(zhì)供給減少，進(jìn)而抵銷(xiāo)奢侈稅使需求減少造成房?jī)r(jià)下跌的效果，導(dǎo)致房屋跌價(jià)效果不顯著，甚至可能上漲，此即課稅造成的經(jīng)濟(jì)行為扭曲，不符租稅中立性，造成社會(huì)無(wú)謂損失。至於稅收部分，則因投機(jī)交易量減少，使奢侈稅總稅收不如預(yù)期。
 
該研究實(shí)證結(jié)果推論，「資本利得稅」抑制房?jī)r(jià)上漲的效果優(yōu)於「交易稅」(奢侈稅之課徵方式即為交易稅)，且前者對(duì)抑制投機(jī)交易亦有顯著效果；另就租稅理論面而言，「資本利得稅」更符合量能課稅原則及租稅中立性，亦即較能符合垂直公平原則並避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的扭曲與脫離經(jīng)濟(jì)體最適資源配置，造成社會(huì)無(wú)謂損失(Deadweight Loss)或超額負(fù)擔(dān)(Excess Burden)。
 
至於資本利得稅的稅基應(yīng)採(cǎi)「實(shí)價(jià)」變動(dòng)，而非「現(xiàn)值」的變動(dòng)，該研究實(shí)證結(jié)果顯示，稅基為「公告現(xiàn)值」變動(dòng)的土地增值稅，其稅額減半並未顯著影響房?jī)r(jià)；反之，如以實(shí)價(jià)衡量的資本利得下降，則可顯著降低房市需求，進(jìn)而促使房?jī)r(jià)下跌。因此，建議資本利得稅的稅基應(yīng)採(cǎi)「實(shí)價(jià)」變動(dòng)，而非「現(xiàn)值」的變動(dòng)，或?qū)ⅰ脯F(xiàn)值」調(diào)高至接近實(shí)價(jià)。而欲落實(shí)「實(shí)價(jià)課稅」，必須透過(guò)「實(shí)價(jià)登錄」建置完整的交易資料庫(kù)。

該研究認(rèn)為，目前政府已修訂「平均地權(quán)條例」、「地政士法」及「不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)管理?xiàng)l例」相關(guān)條文，賦予權(quán)利人、地政士或不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)者實(shí)價(jià)登錄之義務(wù)，建立實(shí)價(jià)登錄制度，並於2012年8月1日正式施行，以建立房地產(chǎn)交易資訊透明的環(huán)境。然而，為避免實(shí)價(jià)課稅使稅基大幅擴(kuò)大導(dǎo)致稅負(fù)過(guò)重，進(jìn)而侵蝕稅本，並阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，於稅基擴(kuò)大後，稅率應(yīng)調(diào)降，以符合租稅理論的樹(shù)果原則。