【MyGoNews方暮晨/綜合報導(dǎo)】攸關(guān)國土及海岸永續(xù)發(fā)展的國土計畫法(草案)及海岸法(草案)等二個法案，行政院已於2014年7月28日及6月26日函送立法院審議，國土向永續(xù)發(fā)展方向更邁前一步。
 
臺灣近十餘年來，面臨地震、風(fēng)災(zāi)等天然災(zāi)害，及國內(nèi)糧食自給率、經(jīng)貿(mào)對外開放等議題，各界無不期盼「國土計畫法(草案)」早日完成立法，以期解決當(dāng)前國土保安、海洋維護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)發(fā)展之土地使用問題。內(nèi)政部自1993年起奉行政院政策指示，推動「國土計畫法(草案)」立法作業(yè)，該法草案曾於1997、2001、2002、2004及2009年間5度函送立法院審議，因立法院屆期不續(xù)審未能完成立法。本次內(nèi)政部參酌各界意見，重新研修國土計畫法(草案)後陳報行政院，並經(jīng)行政院於2012年12月至2014年6月間召開9次會議討論通過後，於2014年7月28日再次函送立法院審議。
 
營建署表示，本次「國土計畫法(草案)」與歷次函送立法院審議版本不同之處，主要包括下列三點：
 
一、新增會同原住民族主管機關(guān)訂定「原住民族土地及海域」之土地使用管制及擬定原住民族土地特定區(qū)域計畫之規(guī)定，業(yè)將原住民族居住及生活需求納入規(guī)劃考量。
 
二、明確規(guī)定國土功能分區(qū)之使用原則，且未來不得再以開發(fā)為由，任意變更國土功能分區(qū)及其分類，以維持國土計畫穩(wěn)定性，除有利於國土保育保安或維持糧食基本安全外，並可以減少業(yè)者投資區(qū)位之不確定性，有助於提高政府行政效率及業(yè)者投資意願。
 
三、明定政府成立之國土永續(xù)發(fā)展基金，前10年由政府編列預(yù)算移撥，且其移撥總額不得少於500億元。
 
另為健全整體海岸管理，保護(hù)、利用及管理海岸地區(qū)之資源，防治海岸災(zāi)害及環(huán)境破壞，以促進(jìn)海岸地區(qū)之永續(xù)發(fā)展，內(nèi)政部自1991年即開始著手研擬「海岸法」草案。近期內(nèi)政部參考?xì)W盟海岸綜合管理精神強化整合性指導(dǎo)機制，且多次邀集相關(guān)機關(guān)及專家學(xué)者召會研商重整條文後，於2014年3月28日陳報行政院審查，業(yè)經(jīng)行政院審查通過，並於2014年6月26日院函送立法院審議。
 
「海岸法」草案內(nèi)容重點包括：海岸地區(qū)範(fàn)圍界定、擬訂整體海岸管理計畫、資源保護(hù)與海岸防護(hù)(海岸保護(hù)區(qū)、防護(hù)區(qū)之劃設(shè)及計畫擬訂)、規(guī)範(fàn)海岸地區(qū)之利用管理等四項主要內(nèi)容。本次行政院送請立法院審查之「海岸法」草案，為確保海岸地區(qū)整體資源及環(huán)境獲得完善之保、防護(hù)，避免管理之競合，依循原有架構(gòu)，健全海岸地區(qū)整體利用指導(dǎo)原則，並加強海岸地區(qū)之利用管理，其主要內(nèi)容包括：
 
一、透過「整體海岸管理計畫」以整體經(jīng)營及管理觀點提出基本管理原則，指導(dǎo)保(防)護(hù)計畫。
 
二、因地制宜劃設(shè)「海岸保護(hù)區(qū)」及「海岸防護(hù)區(qū)」，並以計畫管制方式保護(hù)自然人文資源，防治海岸災(zāi)害，保護(hù)民眾生命財產(chǎn)安全。
 
三、建構(gòu)海岸地區(qū)特定區(qū)位(如潮間帶海側(cè)及陸側(cè)地區(qū))內(nèi)之重大開發(fā)利用、工程建設(shè)、建築或特殊使用行為，需經(jīng)海岸主管機關(guān)審查許可機制，以踐行「整體海岸管理計畫」利用管理原則，健全開發(fā)利用之管理，減輕相關(guān)開發(fā)利用行為對海岸之侵淤影響、生態(tài)影響、公共通行及暴潮威脅等衝擊。
 
營建署表示，「國土計畫法(草案)」是一部整合國土保育、海洋維護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)發(fā)展的法案，而「海岸法(草案)」係一部統(tǒng)合協(xié)調(diào)海岸地區(qū)保育、復(fù)育、開發(fā)及管理的法案，於當(dāng)前社會重視國土保育之共識下，該二法案具有優(yōu)先立法的重要性及必要性，未來將加強與立法院溝通協(xié)調(diào)，俾早日完成立法。