過去因為縣市未合併，資源難整合，所以高雄市國際能見度有限，如今已合併，陳菊積極推動大高雄提昇國際城市競爭力。

【MyGoNews衷柏宣/專題報導(dǎo)】新中國社會科學(xué)院每年的4月間都會公布一份《城市競爭力藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國城市競爭力研討會，這份資料是中國兩岸三地「城市綜合競爭力」的參考指標(biāo)，頗受到重視。這份調(diào)查的「城市綜合競爭力」是一個綜合概念，指的是一個城市創(chuàng)造財富的能力。城市綜合競爭力高低及其變動，反映城市在市場佔(zhàn)有率、經(jīng)濟(jì)增長率、綜合生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)層次、收入水平、發(fā)展代價等方面的相對狀況及其變化。

高雄市一個向上提升競爭力的城市

無論如何，這份調(diào)查的城市排名每年都受到各級城市的注意；在2009年競爭力最強(qiáng)的城市前10名依次是香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、青島、天津、蘇州和高雄。到了2010年公布的前10名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、天津、高雄、大連、青島(圖1)。在連續(xù)2年的評比中，前6名的排名沒有更動，但是，高雄在2009年的城市競爭力排名是第10名，到了2010年的名次已經(jīng)前進(jìn)到第7名，由這2年的排名順序來看，高雄城市競爭力處於一個上升是趨勢中，這就是「向上城市」。

知名國際房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)~高力國際，在2010年五都首長都就職之後，針對臺北市、新北市、大臺中、大高雄等區(qū)域的都市發(fā)展與房地產(chǎn)成長空間，提出一份研究報告，在報告內(nèi)容裡指出，臺北市、新北市、大臺中的市長，都已經(jīng)提出了將把城市帶往國際化的方向發(fā)展。然而，僅高雄市尚未規(guī)劃出具國際形象，與帶動城市經(jīng)濟(jì)之新市政中心特區(qū)，而高雄市重要的?？臻T戶「多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)」亦遲遲未能落實(shí)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步稍顯落後。
 

陳菊：合併後的發(fā)展會更國際化

高雄市長陳菊對於這樣的研究報告並不以為然，她說：高雄市是南部唯一都會地區(qū)，擁有國際海空雙港與三鐵交會的便捷運(yùn)輸系統(tǒng)，卻因腹地不足而阻礙了進(jìn)一步發(fā)展空間；而高雄縣擁有廣大腹地，工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及豐富自然資源，現(xiàn)在合併成為大高雄市之後，當(dāng)然就有更好、更大的城市發(fā)展空間。陳菊說：「歡迎所有的產(chǎn)業(yè)都能來高雄落地生根，市府皆以『開放』的態(tài)度、雙方『互利共生』的原則與全世界往來，期待所有的產(chǎn)業(yè)都能在高雄發(fā)展成功，並創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會?！?/p>

高雄經(jīng)貿(mào)園區(qū)的規(guī)劃，吸引企業(yè)開始向這個區(qū)塊聚集，帶動高雄經(jīng)貿(mào)發(fā)展

高雄市政府表示，為加速「多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)」開發(fā)，除進(jìn)行園區(qū)都市計畫全面通盤檢討，更積極爭取總投資額已逾110億國家型計畫，包括(1)海洋文化及流行音樂中心、(2)港埠旅運(yùn)大樓及(3)世貿(mào)會展中心等建設(shè)投入，目前皆有相當(dāng)進(jìn)展。

多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū) 帶動高雄都市發(fā)展

高雄海洋文化及流行音樂中心，進(jìn)駐高雄港11~15號碼頭，為高雄舊港區(qū)的再開發(fā)，注入表演新活力，未來結(jié)合相鄰600~800公尺，位於(1)新光碼頭南側(cè)的高雄世貿(mào)會展中心開發(fā)案，及位於(2)高雄港21號碼頭的高雄港港務(wù)大樓及(3)國際旅運(yùn)大樓開發(fā)案，將可充份發(fā)揮高雄市港的海洋經(jīng)濟(jì)根本核心價值(圖2)。海洋文化及流行音樂中心於2010年8月5日公告競圖，2010年9月30日公布第一階段評選結(jié)果，將於2011年1月18日公布第二階段評選結(jié)果。

港埠旅運(yùn)中心2010年5月28日公告競圖，已於2010年12月10日公布第二階段評選結(jié)果，預(yù)定2011年底前完成細(xì)部設(shè)計作業(yè)並發(fā)包施工；「高雄世界貿(mào)易展覽會議中心」統(tǒng)包工程，己於2010年9月14日與劉培森建築師、麗明營造團(tuán)隊及澳洲COX集團(tuán)組成的設(shè)計團(tuán)隊完成簽約，2010年10月25日動土，預(yù)計2013年底完工。

另外，臺糖公司位於高雄「多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)」內(nèi)閒置土地，在高雄市政府及經(jīng)濟(jì)部加工出口區(qū)管理處積極與臺糖公司協(xié)調(diào)下，經(jīng)臺糖公司董事會決議，調(diào)降高雄市前鎮(zhèn)區(qū)興邦段122-2號等6筆轉(zhuǎn)運(yùn)專區(qū)土地權(quán)利金及租金，以吸引廠商進(jìn)駐。該標(biāo)案於2010年10月25日公告招標(biāo)，2010年11月16日已由新竹貨運(yùn)得標(biāo)。隨著國家型計畫的推動所帶動的經(jīng)濟(jì)效益，外界對高雄未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。
 

大高雄將是10倍速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地

高雄市的水岸線長達(dá)100多公里，是典型的水岸城市；高雄港歷經(jīng)400年來的發(fā)展，共存共榮，成為世界第6大貨櫃港和臺灣第2大都市，高雄港洲際貨櫃中心第1期工程的4席新式深水碼頭，亦已完工。未來高雄市港仍要共同攜手，共創(chuàng)海洋首都的發(fā)展與榮耀。

高雄擁有國際?？针p港與三鐵交會的便捷運(yùn)輸系統(tǒng)，海港是這個都市的特色，陳菊在這方面的著力將越來越深。

陳菊說：「未來的大高雄，將是10倍速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。我們將建構(gòu)3大產(chǎn)業(yè)廊帶，並透過高雄既有的?？针p港優(yōu)勢，擴(kuò)大交通運(yùn)輸?shù)倪B結(jié)，將自由貿(mào)易港區(qū)拓展內(nèi)陸，將高港門戶與廣大腹地相互連結(jié)，從海洋拉動陸地，讓繁榮向內(nèi)延伸。」陳菊強(qiáng)調(diào)，高雄還要擴(kuò)大發(fā)展(1)文創(chuàng)影視、(2)綠能科技、(3)遊艇製造等等具前瞻性質(zhì)的未來產(chǎn)業(yè)，為高雄經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、為百年發(fā)展打底；也要結(jié)合歷史悠久的農(nóng)漁糧倉，與現(xiàn)代便捷的產(chǎn)銷通路，讓初級產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)，農(nóng)漁產(chǎn)品倍數(shù)加值。

高雄舊港區(qū)轉(zhuǎn)型國際觀光、休閒文化使用

為推動高雄舊港區(qū)與周邊土地的再開發(fā)，行政院核定「高雄港整體規(guī)劃及未來發(fā)展計畫」，將高雄舊港區(qū)定位轉(zhuǎn)型為國際觀光、休閒文化使用。發(fā)展至今，漁人碼頭、真愛碼頭等舊港區(qū)水岸已相繼於2003年、2004年轉(zhuǎn)型發(fā)展為觀光休閒水岸，2006年亦開闢光榮碼頭，解開港區(qū)水岸與都市隔閡；全亞洲最大的購物中心統(tǒng)一夢時代已於2007年3月開幕營運(yùn)，中鋼企業(yè)總部亦將遷入經(jīng)貿(mào)園區(qū)，總部大樓預(yù)定2012年完工，高雄軟體科技園區(qū)至2010年中，已有超過100家廠商進(jìn)駐，總投資額已新臺幣75.5億元。

 

鴻海集團(tuán)計劃往高雄進(jìn)行投資

鴻?？萍技瘓F(tuán)也規(guī)劃有高雄軟體科學(xué)園區(qū)投資案，斥資新臺幣19億元於園區(qū)興建研發(fā)大樓，未來進(jìn)駐人數(shù)可望逾3000人。鴻海集團(tuán)的進(jìn)駐將帶動軟體研發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，可為南部軟體產(chǎn)業(yè)帶來磁吸效應(yīng)，促進(jìn)高雄市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供國際人才交流及增進(jìn)本地就業(yè)機(jī)會。雖然原訂2010年7月份就要動土的高雄軟體科學(xué)園區(qū)鴻海研發(fā)大樓暫時取消，不過，鴻海方面則表示，「一切投資計畫都依規(guī)劃籌備中，該做的都有在進(jìn)行。」
 

對於陸資來高雄投資，陳菊表示，雖然立法院尚未通過相關(guān)條例，但市府的立場都是抱持「開放」的態(tài)度，現(xiàn)在來高雄的觀光客，近一半是大陸客，市府皆是打開雙手友善歡迎，並對觀光客的安全負(fù)起最大的責(zé)任，同時陳菊也呼籲中央應(yīng)落實(shí)「南進(jìn)南出」的政策，才能帶動高屏觀光旅遊並活絡(luò)經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)真正的南北平衡。

大高雄將與亞洲主要城市競爭

根據(jù)大高雄市政府資料顯示，高雄市人口數(shù)為152萬人，面積為153平方公里，合併後的人口數(shù)可達(dá)277萬人，面積達(dá)2946平方公里，這樣的人口規(guī)模與腹地面積，足以與東京、首爾、香港、新加坡、深圳等亞洲主要城市競爭(表1)。

 

大高雄市充足的天然資源、人力資源及廣大腹地，具備成為國際都市格局，讓高雄擁有與世界一流城市競爭的實(shí)力。臺灣位於亞太成長軸中心位置，高雄港與亞太各主要港口間的平均航程最短，僅需53小時，在高鐵、捷運(yùn)陸續(xù)營運(yùn)通車後，高雄都會區(qū)之交通日趨完善。

由中國大陸與美國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)2008年共同完成之「2007~2008年全球城市競爭力報告」，在500個城市中，高雄在分項競爭力擁有不錯的成績與潛力，例如：「基礎(chǔ)要素(排名31)」、「生活環(huán)境(排名26)」、「區(qū)位條件(排名15)」、「陸路(排名1)」、「海運(yùn)(排名7)」，故高雄應(yīng)善用全球地理區(qū)位及?？针p港優(yōu)勢，整合土地與人力資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，藉此提昇全球競爭力。

5大願景 12大建設(shè) 點(diǎn)亮高雄

 

此外，高雄市依照2007年交通部觀光局調(diào)查，愛河及旗津名列國內(nèi)旅遊第2名和第3名；2008年天下雜誌調(diào)查環(huán)境力第3名、經(jīng)濟(jì)力第5名。高雄縣依照2007年遠(yuǎn)見雜誌調(diào)查，施政表現(xiàn)榮獲最高評價5顆星，2008年地方政府招商績效評比亦為全國第4名，高雄縣市合併後更具有國際競爭力(表2)。

 

在高雄朝向國際城市發(fā)展的方向上，只要看看城市的計畫，就可以知道這個城市的企圖心，歸納在高雄政府的未來發(fā)展願景規(guī)劃裡，可以區(qū)分為5大願景方向，分別是(1)城市遠(yuǎn)見(Urban)、(2)世界港灣(Harbor)、(3)產(chǎn)業(yè)動能(Trade)、(4)文化活力(Culture)、(5)立體交通(Traffic)，而在這5大願景中還包括了12項在高雄執(zhí)行的重大建設(shè)，分別包括：(1)6500米水岸改造水岸城市、(2)世運(yùn)主場館、高雄巨蛋、(3)自由貿(mào)易港區(qū)、(4)國際深水港與洲際貨櫃中心、(5)多功能經(jīng)貿(mào)園區(qū)、(6)軟體園區(qū)、(7)世界會展中心、(8)國際旅運(yùn)航廈、(9)流行音樂中心、(10)高雄國家藝術(shù)文化中心、(11)四鐵開發(fā)、(12)海港、空港兩岸直航(圖3)。

陳菊：國際城市必先搞好交通運(yùn)輸

陳菊說：「這些的規(guī)劃與發(fā)展方向，都是要讓高雄在合併成為大高雄市之後，積極朝向國際城市發(fā)展必須要做的事。」陳菊指出，一個國際城市必須要有好的交通網(wǎng)路，大高雄透過長期捷運(yùn)延伸線沿線之主題產(chǎn)業(yè)區(qū)、公共運(yùn)輸規(guī)劃，以及捷運(yùn)延伸線公車系統(tǒng)建置，加速高雄都會區(qū)內(nèi)都市緊密發(fā)展，強(qiáng)化地區(qū)內(nèi)旅次聚集強(qiáng)度，改善整體交通環(huán)境。

另外，透過地區(qū)主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，增加整體就業(yè)機(jī)會，並可藉由公共運(yùn)輸導(dǎo)向之都市發(fā)展，整合地區(qū)內(nèi)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展之整體佈局，於長期提高向中央爭取捷運(yùn)延伸線之機(jī)會。

朝向國際城市的目標(biāo)發(fā)展，陳菊其實(shí)早就已經(jīng)有了心中的規(guī)劃，「我們必須強(qiáng)化地區(qū)整體公共運(yùn)輸服務(wù)，整體提升地區(qū)旅遊之便利性，進(jìn)而振興地區(qū)內(nèi)的觀光休閒產(chǎn)業(yè)。透過高雄港旅運(yùn)門戶計畫、高雄國際機(jī)場航線擴(kuò)充、高鐵左營站機(jī)能擴(kuò)充計畫、以及國際旅遊節(jié)點(diǎn)串連計畫等，將可建立高雄都會區(qū)之國際門戶與旅遊節(jié)點(diǎn)意象。然後在高雄國際機(jī)場遷建與原址再發(fā)展計畫，可提升南部國際機(jī)場之服務(wù)效能外，原址之再發(fā)展亦將提供都會發(fā)展核心區(qū)大面積的產(chǎn)業(yè)與住商發(fā)展用地，並強(qiáng)化高雄縣市間之活動連結(jié)?！龟惥者@麼表示。

提升大高雄市的國際競爭力

長期的南北資源分配不均，造成的影響不僅是區(qū)域發(fā)展的失衡而已，更消減了大高雄地區(qū)躍上國際舞臺與其他城市競逐的基礎(chǔ)，如今高雄縣市合併改制，不只是為了爭取屬於南臺灣民眾的利益，更希望透過推動合併，因應(yīng)劇變的國際經(jīng)濟(jì)情勢，提升大高雄市的國際競爭力，為臺灣打穩(wěn)在國際舞臺發(fā)光發(fā)亮的實(shí)力與基礎(chǔ)，提升臺灣國際競爭力。